平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司

平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局

行政 處 罰 決 定 書(shū)

平環(huán)罰字〔2016〕101號(hào)

當(dāng)事人：

平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司，法定代表人林月勤，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)330326000038983，組織機(jī)構(gòu)代碼69701688-8，住所平陽(yáng)縣蕭江鎮(zhèn)前洋村。

平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司環(huán)境違法一案，本局經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)與證據(jù)

本局于2016年4月29日對(duì)當(dāng)事人未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件卻已建成建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為予以立案。現(xiàn)查明以下事實(shí)：

當(dāng)事人于2009年11月創(chuàng)辦印刷油墨加工項(xiàng)目，建成后主體工程于2009年12月正式投入生產(chǎn)，至今未向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后排放環(huán)境。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件卻已建成建設(shè)項(xiàng)目的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。”的規(guī)定。當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條第一款“建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。”的規(guī)定。以上行為已構(gòu)成違法。

以上事實(shí)，由以下證據(jù)證明：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人基本情況和法定代表人的身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄1份和現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)7張，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查，證明當(dāng)事人的印刷油墨項(xiàng)目正在生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門(mén)審批手續(xù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收和污染物排放情況。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘察圖1份，證明當(dāng)事人所在位置的四至環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)空間布置情況。

4、調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人的基本情況、未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門(mén)審批投入印刷油墨項(xiàng)目生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收和污染物排放的情況。    

5、執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

2016年5月26日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰告知書(shū)》（平環(huán)罰告字〔2016〕101號(hào)），告知陳述、申辯及聽(tīng)證的權(quán)利和期限。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯及聽(tīng)證申請(qǐng)，視為放棄陳述、申辯及聽(tīng)證。

以上事實(shí)，有《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰告知書(shū)》(平環(huán)罰告字〔2016〕101號(hào)) 和《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)與種類

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處１０萬(wàn)元以下的罰款?！钡囊?guī)定，本局對(duì)當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為，決定作出如下行政處罰：

1、責(zé)令印刷油墨項(xiàng)目停止生產(chǎn)；

2、罰款人民幣叁萬(wàn)壹仟元。

三、處罰決定的履行方式和期限

1、關(guān)于責(zé)令印刷油墨項(xiàng)目停止生產(chǎn)的履行方式和期限。

當(dāng)事人在收到行政處罰決定書(shū)后，必須立即執(zhí)行本局責(zé)令印刷油墨項(xiàng)目停止生產(chǎn)的處罰決定。同時(shí)限于六個(gè)月內(nèi)辦理環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)，如果該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)且環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格，本局將解除“責(zé)令印刷油墨項(xiàng)目停止生產(chǎn)”的處罰。

2、關(guān)于罰款的履行方式和期限。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至建行肖江支行（平陽(yáng)縣蕭江鎮(zhèn)永樂(lè)路蕭江大廈）行政處罰繳款專戶，逾期不繳納罰款，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限    

如果不服本處罰決定，當(dāng)事人可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向溫州市環(huán)境保護(hù)局或者平陽(yáng)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向平陽(yáng)縣人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局

2016年6月12日

2016年1月4日，接群眾舉報(bào)，平陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員對(duì)位于平陽(yáng)縣蕭江鎮(zhèn)前洋村的平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司工人正在生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)油墨產(chǎn)品，執(zhí)法人員在該公司成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有已生產(chǎn)好待發(fā)貨的“泰升”油墨18桶，型號(hào)：12kg/桶，產(chǎn)品外包裝上標(biāo)有：“平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司”。平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司現(xiàn)場(chǎng)不能提供該類產(chǎn)品的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，涉嫌無(wú)證生產(chǎn)，執(zhí)法人員依法對(duì)涉案產(chǎn)品采取了查封行政強(qiáng)制措施。本局于2016年1月5日進(jìn)行立案調(diào)查。

本局認(rèn)為，平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司的上述事實(shí)屬未取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售列入目錄的油墨產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定，本局決定對(duì)平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司的違法行為給予以下行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)油墨產(chǎn)品；

2、沒(méi)收無(wú)證生產(chǎn)的油墨18桶；

3、處以罰款叁萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得伍佰捌拾伍元，罰沒(méi)合計(jì)叁萬(wàn)零伍佰捌拾伍元整（30585元）。

處罰履行方式和期限：請(qǐng)于收到本決定書(shū)之日起十五日

內(nèi)將罰沒(méi)款繳到平陽(yáng)縣建設(shè)銀行鰲江分理處（平陽(yáng)縣技術(shù)監(jiān)督局銀行內(nèi)部代碼90901999），地址：敖江鎮(zhèn)新河路122號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限：如對(duì)本行政處罰決定不服，可于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向平陽(yáng)縣人民政府或者溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向平陽(yáng)縣人民法院提起行政訴訟。

平陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                           二〇一六年三月十六日

平陽(yáng)縣泰升油墨涂料有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)，其行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,經(jīng)本局研究決定對(duì)當(dāng)事人:

1、責(zé)令限期10日改正；

2、處罰款人民幣伍萬(wàn)元整行政處罰。